推动新时代纪检监察工作高质量发展

为奋力谱写西秀社会主义现代化新征程

提供坚强保证

——在中国共产党安顺市西秀区第五届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

 （2021年3月10日）

徐 海 涛

同志们：

我代表中共安顺市西秀区第五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记在十九届中央纪委五次全会和视察贵州重要讲话精神，深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委五次全会、四届市纪委六次全会精神，总结2020年全区全面从严治党工作，分析研究当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，安排部署2021年任务。上午，市委常委、区委书记郭伟谊同志作了讲话，对着力提高思想认识，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和中央、省、市纪委全会精神；准确把握形势任务，始终从政治高度把严的主基调长期坚持下去；矢志不渝从严治党，为西秀区“十四五”时期高质量发展保驾护航三个方面作了部署和要求。大家要深刻学习领会，坚决抓好贯彻落实。

一、2020年工作回顾

在2020年这个决战脱贫攻坚、决胜全面小康、“十三五”规划收官之年，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时代党的建设总要求和全面从严治党方针，坚定不移落实管党治党主体责任，一以贯之稳妥应对风险挑战，一鼓作气统筹抓好疫情防控和经济社会发展，以一战到底的信念彻底撕掉千百年来绝对贫困标签，全区党的建设和各项事业取得新的重大成就。全区各级纪检监察机关（机构）切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为引领，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，用高质量纪检监察工作推动全区党风廉政建设和反腐败斗争取得更大战略性成果，全区党内政治生态整体向好、持续向好。

（一）始终学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉坚定做到“两个维护”

精准聚焦政治建设。强化政治武装，坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，常态化学习党的大政方针政策和创新理论，严格执行“第一议题”制度，区纪委常委会、区纪委理论学习中心组共带头学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神50余次。严肃政治生活，将党建与业务工作同谋划、同部署、同推进，严格落实“三会一课”制度，持续强化理想信念教育，共研究党建工作18次，组织开展支部学习65次。勇担政治责任，区纪委常委会注重发挥系统内全面从严治党示范带头作用，制定加强常委会自身建设的意见、落实全面从严治党主体责任实施办法等，专题听取班子成员廉洁从政汇报，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展。

全力以赴抗击疫情。坚持疫情防控阻击战打到哪、监督保障就跟进到哪，制发《关于切实履行纪检监察机关职责为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪律保障的通知》并因时因事动态调整监督内容，对全区各级各部门深入开展全覆盖、不间断监督检查，对作风飘浮、落实不力的严肃问责，共开展疫情防控监督检查1100余次，纠正和督促整改问题217个，发现失职失责问题31个，处理干部64人。紧盯复工复产、复市复学，建立监督任务清单，实现精准嵌入、靶向监督，督促各级党组织及党员干部落实领导责任、部门责任、岗位责任，确保“六稳”“六保”政策落到实处，共调整监督要点22期，制发监督工作提示7期，分办并督促整改各类问题41个。严格落实自身防控责任，制定《机关应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控和应急处置方案》，并积极做好办公区域、谈话场所环境消杀，纪检监察干部防控物资保障等各项工作，确保绝对安全。

持续涵养政治生态。突出协同发力抓研判，协助区委制定《关于建立西秀区党内政治生态分析研判机制的实施办法》，成立由纪委监委、组织、宣传等单位组成的研判组，对全区86个单位部门党组织开展2020年政治生态分析研判和反馈，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争形势趋势。突出问题导向抓预防，部署开展全区脱贫攻坚、征地拆迁、债务风险等重点领域风险隐患分析，助推上级纪委及区委准确掌握全区“树木”与“森林”状态。坚持重大事项及时请示、重要情况主动汇报，共主动汇报全区党风廉政建设和反腐败有关工作23次，针对巡察、监督检查等工作中发现的共性问题向区委专项报告4次，提出意见建议14条。

（二）始终贯彻“人民至上”理念，全力保障脱贫攻坚圆满收官

围绕政策落实，持续深化脱贫攻坚专项监督。以政策落实为导向，围绕习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上讲话精神及省委、市委、区委脱贫攻坚决策部署，结合“市县贯通、以市为主”，按照“四个在一线”要求，加强对脱贫工作成效、脱贫政策连续性稳定性、“四个不摘”等情况监督检查，着力发现和查纠落实政策敷衍了事、弄虚作假，不担当、不作为等问题，共开展监督检查220余次。以突出问题为导向，围绕国家2019年脱贫攻坚成效考核、中央纪委国家监委调研督导、省级挂牌督战、市级明察暗访反馈及区级举一反三自查发现问题，部署开展区纪委区监委领导班子成员分片包点开展脱贫攻坚突出问题整改监督检查，督促各级各部门“三落实”“三精准”“三保障”落到实处，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，共发现突出问题81个，督促整改71个，形成问题线索10个，立案7件。

围绕民生民利，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。聚焦扶贫民生领域项目决策、审批、资金管理使用等关键环节，以班子分片、室组督导、乡镇监督的区乡联动工作机制，强化日常监督、精准监督，深入排查违规决策、失职失责、侵占民利等突出问题，共对扶贫民生领域问题立案129件，给予党纪政务处分97人，问责3人。采取分级负责、上下联动、层层推进方式，深入开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，通过领导包案、带件下访，深入实地推动信访矛盾纠纷化解，切实回应群众关切，共累计走访6389人，接访125人次，办结信访件13件，立案5件。根据省市纪委监委统一部署扎实开展农村饮水安全等专项监察，精准查找主管部门责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面突出问题，共发现问题24个，形成问题线索5个。持续巩固全区漠视侵害群众利益问题集中整治工作，采取常态化督导、约谈督责、下发监察建议等方式，督促主管部门解决群众最关心、最直接、最现实问题，对整治中发现的87个问题全部督导整改完成。

围绕打伞破网，持续深化扫黑除恶专项斗争。从高位统筹谋划，坚持主要领导带头、班子成员包案，及时组织召开专题会、工作调度会，对专项斗争及时部署、重点环节积极协调、重要案件强化督办，工作开展以来，共召开安排调度会110余次，确保顺利推进。往深处彻查攻坚，深入开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索“大起底”，建立健全与政法、公安、检察、法院等单位协作机制，全面打通案件移送、信息共享、信息发布等环节，精准聚焦“三类问题”深挖彻查，形成“惩腐打伞”工作凌厉攻势，工作开展以来，共受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索64个，立案39件，党纪政务处分36人，移送司法机关17人。在建上持续发力，紧扣2020年专项斗争长效常治工作目标，深化以案为鉴、以案促改、以案促建，督促5个单位部门深入剖析原因规律，查找漏洞盲区，做到正本清源。

（三）始终贯彻作风建设工作部署，持之以恒纠治“四风”

坚持常抓不懈，推动纠治“四风”成为常态。把落实中央八项规定及其实施细则精神情况作为信访处置、监督检查、审查调查和巡察重要内容，用好举报平台、大数据筛查分析等手段，形成立体“四风”监督网。从讲政治高度持续加大整治形式主义、官僚主义力度，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题，共查处形式主义、官僚主义问题15件，党纪政务处分17人。坚守重要节点、紧盯薄弱环节，巩固专项整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题工作成果，深化治理餐饮浪费、违规配备公务用车、违规操办婚丧喜庆事宜、公款旅游等突出问题，对歪风邪气露头就打、动辄则咎，共查处享乐主义、奢靡之风问题6件，党纪政务处分7人。

坚持靶向整治，推动作风监督抓出实效。聚焦市委作风大整治、区委干部作风大整顿大转变大提升专项工作安排，持续抓牢抓实对全区作风建设履职情况监督检查，确保各级各部门真抓实推。聚焦重点整治的突出问题，通过本级监督、上级转办、来信来访等方式，着力发现问题并从严从速处置，坚决破除假大空、慵懒散、等靠要、怕躲推、吃卡要等不良作风，自市委、区委启动作风整治工作以来，共发现履职履责、服务群众等方面作风问题38个，立案4件，追责38人；对检查发现的驻村帮扶干部未真蹲实驻问题，纠错诫勉约谈领导干部12人，约谈119人，针对群众反映的区城管局、区民政局不作为等问题及时对有关人员及领导进行处置。

坚持标本兼治，推动新风正气化风成俗。紧盯薄弱环节，坚持完善和严格落实节日提醒、值班、报告和督办制度，健全通报曝光工作机制，提升警示教育效果，共通报曝光“四风”典型问题19件30人。建立全区违反中央八项规定精神问题典型案例库，筛选入库典型案例14个。加强对查处“四风”特别是形式主义、官僚主义问题情况的分析研判，针对不同层级、不同领域问题，督促有关部门细化规定，列出问题清单，出台配套措施，建立重实绩、重实干的干部考核评价体系，在党内和社会营造求真务实、开拓创新良好风尚。

（四）始终贯彻政治体检工作定位，深入推进巡察监督

构建多维立体巡察工作格局。区委始终将巡察作为履行政治责任的重要抓手，定期召开区委常委会议、区委书记专题会议及区委巡察工作领导小组会议研究推进巡察工作。突出“两个维护”，坚持政治监督越到基层越具体要求，紧扣“三个聚焦”查找被巡察党组织政治偏差，不断提高政治巡察精准度。结合基层实际组建巡察人才库，明确要求乡（镇、街道、社区）党委副书记、组织委员、财政分局局长轮流参与巡察，党办、纪检监察、组织、财政等系统的业务骨干轮岗参与巡察，推动主体责任、监督责任融会贯通、有效衔接。

持续深化巡察政治监督作用。充分发挥巡察综合监督和联系群众纽带功能，始终聚焦制约巡察高质量发展的重点难点问题精准发力，探索形成“巡一带二”模式破解巡察全覆盖难题，创新建立“五清理六必访”破解巡察质效不高难题，坚持“三进”“三不准”巡察法破解熟人社会监督难题，巡察质量不断提高，社会对巡察工作的知晓率、满意度持续上升。截止目前，已完成8轮巡察，并配合市委完成第二轮提级交叉巡察及西秀产业园区专项巡察，巡察单位360个，覆盖率97.83%，发现问题6163个，形成问题线索577个，立案52件，党纪政务处分48人。待区委第九轮巡察结束后，五届区委将完成一届任期全覆盖目标。

健全完善巡察成果运用机制。建立《西秀区巡察整改日常监督协作推进办法》，探索构建区委领导统筹推动，纪委监委、组织和巡察机构“三方联动”的“1+3”督促整改机制，压紧压实巡察整改政治责任。第一至第七轮巡察期间，有针对性对70个部门（单位）开展日常监督，反馈的4717个问题中，督促整改完成4648个，整改完成率达98%。坚持标本兼治抓整改，动态更新巡察发现共性问题清单，推动深化改革，堵塞制度漏洞，确保发现一个问题、规范一个行业、整顿一个领域。目前，共研判出57个共性问题，提出意见建议395条，推动各单位部门建章立制1165项。

（五）始终贯彻监督首责，以“严”的主基调制约监督权力运行

紧盯重大部署跟进监督。坚持围绕大局、聚焦大局、服务大局，把全区各级党组织是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为监督重点，聚焦习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况开展闭环监督，持续严明政治纪律政治规矩，督促各级党组织真正做到知行合一，共立案审查违反政治纪律政治规矩案件5件5人。聚焦党的建设，部署开展全区党组织严肃党内政治生活情况专项监督，发现并督促整改问题11个。聚焦粮食安全，对农村乱占耕地建房问题相关信访举报、问题线索、审查调查等开展清仓起底，立案18件，党纪政务处分17人。聚焦工程审批，深化人防系统腐败问题集中整治，通过梳理一批问题线索、检查一批重点项目、查处一批典型案件，共对涉嫌失职渎职、滥用职权问题立案7件，推动追缴人防领域工程项目易地建设费2117万余元。

紧盯责任落实精准监督。突出责任考核，协助区委落实常委带队开展对下级党组织“两个责任”落实情况专项检查，有效传导责任压力。突出关键少数，组织区级领导38人、党政“一把手”110人、其他科级领导干部719人完成全面从严治党“签字背书”，组织89个单位部门以书面方式、4个单位党组（党委）主要负责人以现场方式向五届区纪委五次全会述责述廉述德，倒逼各级领导班子守好护好“责任田”。突出问责必严，严格对照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》强化监督检查，对工作飘浮、责任虚化等问题较真碰硬、铁面问责，坚决把责任压实压具体，共问责全面从严治党责任落实不力党组织2个，领导干部7人。突出激励约束并重，严格按照“三个区分开来”要求，树立正面激励导向，促使干部放下包袱、轻装上阵，结合工作表现、群众口碑等因素，在对11名干部处置中予以从轻减轻处理。

紧盯日常履职全程监督。严格落实监督工作规定和省纪委监委“3+1”监督模式，把“严”的要求贯穿纪律和监督前沿，完成86个单位部门政治监督线下活页建设，实现各级党组织履职情况常态沟通、动态管理。一体推进纪律、监察、巡察、派驻“四项监督”贯通融合，切实做深做细做实日常监督，共运用“四种形态”处理干部619人次，其中第一种形态392人次，占比63.3%；第二种形态189人次，占比30.5%。坚持“纪在法前、纪严于法”，注重把谈话函询作为抓早抓小、严格执纪执法重要手段，共处置问题线索818个，其中谈话（函询）129件。把建立健全党员领导干部廉政档案作为加强监督的重要基础，完善840名区管干部廉政档案建设工作。坚持选人用人廉政导向，严把干部选拔、评先选优、出国（境）等意见回复关，共回复党风廉政意见952人次，提出暂缓性意见65人次。

（六）始终贯彻改革创新精神，构建立体高效监督体系

加深贯通融合程度。在监督机制建设上坚持横向到边、立体贯通，持续发挥西秀区“四位一体”监督体系作用，建立派驻监督与巡察监督巡前研判、巡中参与、巡后检查的协作机制，进一步厘清纪检监察室联系监督乡镇职责，贯通运用纪律、监察监督强化对各级“一把手”监督，以无缝衔接的监督网实现监督动能切换、转型升级。在监督力量融合上坚持纵向到底、上下联动，形成日常监督“驻点”为主，重大监督检查、重要问题线索核实等重点任务“室组乡村联片”协作格局，充分发挥民生监督员、村级纪检委员、村务监督委员会成员监督作用，以层层监督加快制度优势转化为治理效能。

加大机构改革力度。严格按照区委巡察机构改革时间表、路线图，撤销区委原四个常设巡察组，成立区委巡察组，完成6名正科长级巡察专员配备。持续深化派驻机构改革，严格落实省、市纪委监委关于深化县级派驻机构改革工作部署，制定区级实施意见，将审计局、西秀环保分局纳入派驻监督范围，完成派驻纪检监察组干部调整配备10人，助推派驻监督更权威高效。深化监察体制改革，在设立党委的区管企业设监察专员办公室，任命6名企业纪委书记为监察专员，推动基层公权力监督真正全覆盖。

加强改革创新精度。聚焦工作开展中难点、堵点问题，在调查研究基础上结合基层实际大胆创新，切实推动全区纪检监察工作高效运行。针对派驻及乡镇纪检监察机构案件质量不高问题，探索建立派驻机构案件交叉审理、乡镇案件主审人集中审理后，审理室再次审核的“二次审理”的工作机制。针对乡镇监察力量不足、能力不强问题，探索建立“纪检监察室+乡镇监察办”办案模式，以提级直查、交叉办案、轮流跟案切实构建审查调查“联合作战”格局。针对线索处置效率不高问题，探索制定审查调查时限预警督办制，按照蓝色提醒、黄色预警、红色督办三个等级对线索处置进行全面动态监管，共发出预警督办书32份。

（七）始终贯彻一体推进“三不”基本方针，着力提高惩治腐败治理效能

持续强化惩治威慑，保持反腐高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深化国有企业反腐力度，结合遗留案件、线索清零“百日攻坚”专项行动，对党的十八大以来不收敛不收手，阻碍党的路线方针政策贯彻执行、损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的坚决查处，各级纪检监察机关（机构）共受理信访举报550件次，立案277件，党纪政务处分226人，留置2人，移送司法机关1人。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，抓住“关键少数”，不断释放一严到底、一刻不停歇的强烈信号，共对科级以上干部立案审查调查25人，村集体资金管理领域立案19人，征地拆迁领域立案10人，教育领域立案11人，国有企业立案4人，对292名受处分人员处分执行情况开展检查，追回资金21.6万元，切实强化“不敢”“知止”氛围。

持续强化权力归笼，同步推进制度建设。突出以案促改促治，对行业性、领域性突出问题深入开展“一案一整改”，注重发挥惩戒预防、制衡约束、指引促进功能，及时向有关职能部门发出纪检监察建议，立足问题查找案发规律，督促各级党组织举一反三、建章立制，共对76个案件开展“一案一整改”，发出纪检监察建议书32份。聚焦从严管人管权，运用现代信息技术手段强化监督，部署完成50个覆盖区、乡两级纪检监察检举举报平台建设，持续发挥“民生监督云”大数据监督作用，切实打通信息壁垒，实现融合共享。

持续强化思想自律，切实做到固本清源。加强理想信念教育，通过门户网站、微信公众号等网络平台，定期开展党纪法规知识宣传，督促各级党员干部经常进行思想政治体检，始终坚守崇高精神追求，共在各平台发布纪检监察信息478条，获市级以上媒体采用382篇。做实做细警示教育，注重把“不敢”的案例资源转化为“不想”的教育资源，采取网络曝光、党内通报、召开党风廉政警示教育大会等形式，发挥严重违纪人员“忏悔录”“小官大贪”典型案例的反面教材警示作用，使党员干部守底线、知敬畏，共召开全区性警示教育大会2批覆盖430余人，通报曝光典型问题20起。持续弘扬廉洁文化，建设“四知堂”廉政文化教育基地，发挥杨氏“暮夜拒金、清白传家”精神，把廉政教育纳入党的思想建设总体部署，协调组织、宣传、党校等部门，在理论宣讲、干部教育培训中设置廉政内容，形成齐抓共管的宣传教育格局，共到各类干部培训班开展廉政课程培训9次。

（八）始终贯彻高质量发展主题主线，建设忠诚干净担当干部队伍

在机关建设上凸显高质量。突出政治属性，制定理论学习计划、意识形态工作要点，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部到杨武“红军桥”、轿子山“知青林场”开展红色教育，确保继承对党绝对忠诚的光荣传统。深入落实“三个为主”原则，严格执行请示报告制度，共向市纪委、区委请示报告工作48次，研究指导下级纪检监察机构工作44次。强化表率引领，带头开展机关政治思想、责任落实、审查调查安全等领域重大风险隐患排查，发现问题并完成整改46个；组织学习杨荣同志先进事迹，大力弘扬新时代纪检监察系统榜样劳模，奋力做到“内抓管理、外树形象、团结奋进、争创一流”。按照省市纪委监委部署深入推进大数据信息化、执纪执法保障工程，实现区纪委区监委内网、电子政务外网和互联网“三网”到室，积极协调财政、机关事务等部门，实现2020年区纪委区监委经费保障、设备保障、用车保障达到标准。

在队伍建设上凸显高质量。严格落实省市纪委监委关于机关能力建设三年规划工作部署，以“四强化四提升”为主线制定区级落实方案，建设高质量、专业化的西秀纪检监察人才队伍。深入推动政治业务能力提升工程，通过开展审查调查“周五讲堂”9期、培训光盘和讲义11期、举办干部培训班2期，覆盖1090余人次，推动干部提高政治能力，强化纪法和辩证思维。坚持“来自五湖四海、走向四面八方”，积极推进人才“双千工程”建设，综合运用上挂下派、跟班学习、跟案调训、轮岗交流等方式，突出优秀年轻干部选拔培养，淬炼过硬专业能力，共提拔任用干部11人，调至上级工作3人，交流11人，外系统调入5人。严格落实市委、市纪委监委、区委关于干部作风整顿工作安排，以问题为导向开展全区纪检监察干部作风专项治理，切实促进工作转变，共查摆问题并完成整改1070个。

在规范化法治化建设上凸显高质量。注重建制度、立规矩，健全自身权力运行制约监督机制，完善区纪委常委会议事决策规则、强化自身建设制度规定，在管理上建立财务、公车使用、费用报销等制度，在业务运行上制定问题线索管理、措施文书使用规范等工作制度。注重管日常、管经常，完善纪检监察干部个人廉政档案，完成21个乡（镇、办）纪（工）委内部督查全覆盖，发现问题339个。及时处置纪检监察干部问题线索，实事求是运用“四种形态”，坚决防治“灯下黑”，共谈话函询纪检监察干部3人，立案1人，约谈31人次。注重借外力、严内部，持续深化全区特约监察员机制，定期召开特约监察员座谈会，开展区纪委监委“开放日”活动，切实打造开放式纪委监委工作格局。

一年来，区纪委常委会边学习、边实践、边感悟，深刻认识到：务必突出“两个维护”最高政治原则，围绕服务保障党和国家工作大局，强化政治监督、深化日常监督，推动党的路线方针政策、重大战略举措落地见效，确保中央、省、市、区委重要决策部署贯彻落实。务必突出人民至上根本立场，坚持以人民为中心，着力解决群众反映强烈、损害群众利益突出问题，确保党中央利民惠民富民政策措施落地落实，不断提升群众获得感幸福感安全感。务必突出党和国家监督体系建设，把正风肃纪反腐嵌入国家治理体系各领域各方面，推动党内监督与其他监督有机贯通，以严密的监督体系确保党和国家各方面制度优势充分发挥、治理效能充分彰显。务必突出一体推进“三不”体制机制，坚持稳中求进、坚定稳妥，注重发挥系统优势、系统作用，推动形成横向到边、纵向到底的高效协同工作机制，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。务必突出高素质专业化纪检监察队伍锻造，以党的政治建设为统领，在实训实战中提高能力，强化日常教育管理监督，建强让党放心、人民群众满意的纪检监察机关和纪检监察干部队伍，不折不扣落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争各项任务。

西秀纪检监察工作新成效新气象鼓舞人心、催人奋进。但全面从严治党永远在路上，反腐败斗争具有长期性复杂性艰巨性，要全面、辩证、长远、清醒地看到，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，我区正风肃纪反腐依然任重道远：一些单位部门管党治党责任“空转”，腐败存量仍未清底、增量仍有发生，群众身边的腐败和作风问题依然易发多发，“四风”积弊还没有根除，容不得丝毫懈怠。同时，纪检监察工作与党和人民群众的期待相比还存在一些差距与不足：有的政治站位不高，对纪检监察职责使命认识不深不透，对政治监督内涵范围、方法途径把握不准；有的监督责任意识不强，主动监督、靠前监督、创新监督不够，政治与专业素养仍不能完全适应新形势新任务；有的作风律己不严，个别干部甚至执纪违纪、执法违法，等等。对此，必须高度重视、认真解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义深远、责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上重要讲话和视察贵州重要讲话精神，全面落实中央纪委、省委、省纪委、市委、市纪委、区委工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决推动党中央、省委、市委和区委决策部署有效落实，紧扣现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍建设，为开启西秀全面建设社会主义现代化新征程提供坚强保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局的高度,审议通过“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，擘画了我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。省委十二届八次全会、市委四届九次全会、区委五届十二次全会结合我省、我市、我区实际,研究制定建议,对未来五年乃至十五年经济社会发展作出总体谋划和系统部署。全区各级纪检监察机关（机构）要深入学习贯彻十九届五中全会、省委十二届八次全会、市委四届九次全会、区委五届十二次全会精神, 胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”,把思想和行动统一到中央、省委、市委、区委决策部署上来，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战,深刻认识“十四五”时期我国将进入新发展阶段的重大判断,把贯彻中央、省委、市委和区委决策部署与履行纪委监委职责科学地、历史地、具体地结合起来,在全面建设社会主义现代化新征程中坚定政治方向、把握职能定位、展现担当作为。

推进全面建设社会主义现代化，必须正确认识我区发展面临的“七大机遇”“七大优势”和“七大差距”，以高质量监督推动高质量的四化建设、民生事业、改革开放、发展安全。要因时因势、与时俱进，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，把严的主基调长期坚持下去，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边的腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入治理体系，释放更大治理效能，充分发挥全面从严治党引领保障作用。

（一）坚定自觉强化政治监督，在践行“两个维护”中全力以赴推动习近平总书记视察贵州重要讲话精神落地见效、保障“十四五”规划顺利实施。加强思想政治引领。把学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，自觉将习近平总书记重要讲话精神作为纪检监察工作的根本遵循，把“推动经济高质量发展、做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、持之以恒推进生态文明建设、提高保障和改善民生水平、毫不动摇加强党的建设”的重要指示作为重中之重，坚决推动习近平总书记重要讲话精神在西秀落地生根、开花结果。以党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，通过理论学习中心组、“三会一课”、专题培训、举办研讨班等方式，深化对精髓要义的领悟，强化对党史、国史、改革开放史的领会贯通。做细做实政治监督。把“两个维护”作为新时代强化政治监督根本任务，紧盯贯彻落实中央、省委、市委、区委全会精神情况，聚焦推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕我区“以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化”总体思路，跟进监督、精准监督，督促各级党组织抢抓机遇、应对挑战、开辟新局。加强对意识形态工作责任制落实情况监督检查，持续严明政治纪律政治规矩。紧盯换届选举，严格落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，严肃查处拉帮结派、拉票贿选、跑风漏气等行为。压紧压实政治责任。积极协助区委扛起管党治党主体责任，推动各级党组织及班子成员认真履行“一岗双责”，推动主体责任和监督责任一贯到底、层层落实。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，对失职失责问题严肃追责问责，同时鼓励改革创新，坚持“三个区分开来”，健全完善容错纠错机制，宽容推动改革和工作中的失误过失，激发干部干事创业积极性，为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。

（二）一体推进“三不”，在深化标本兼治中全力以赴巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。保持惩的力度，强化“不敢腐”的震慑。贯彻落实一体推进“三不”的指导意见，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，持续健全反腐败工作协调协作机制，紧盯“十四五”规划中政策支持力度大、资源资金集中、财政金融投资富集的领域和环节，加大国有企业、政法系统腐败惩治力度，开展债务风险和金融风险背后腐败问题专项治理，严肃处理基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易背后的关联交易、设租寻租、利益输送以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败行为。做好风险防范，强化“不能腐”的机制。在保持惩治腐败高压态势的同时，通过开展“一案一整改”，打通监督检查、审查调查、教育整改等各个环节，针对典型案件“解剖麻雀”，找准“病灶”，督促各单位部门完善党务、政务、司法等办事公开制度，健全及时发现问题的防范机制、精准查纠问题的矫正机制、权力运行可查询可追溯的反馈机制，切实防住风险、守住底线。高度关注年轻干部违纪违法问题，严格教育管理监督，着力防范和解决腐败低龄化问题。巩固严的氛围，强化“不想腐”的自觉。根据不同领域、不同对象特点深入开展警示教育，督促各单位部门充分用好本地区本系统典型案例通报、忏悔录等反面教材，推动以案示警、以案为鉴。认真落实加强廉洁文化建设的指导意见，持续发挥“四知堂”廉政文化教育基地作用，发展积极健康的政治文化，引导党员干部锤炼公道正派的道德操守，陶冶健康向上的生活品格。

（三）保持恒心韧劲，在深入治理“四风”顽瘴痼疾中全力以赴推动形成新风正气。坚持“四风”问题长抓长严的工作态势。坚持一个个节点严防死守，一个个问题严查严纠，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，强化明察暗访、专项督查，用好“四风”监督举报平台，积极营造监督无处不在的高压态势，对发现的顶风违纪问题优先处置、严肃问责，以严明的纪律筑牢纠治“四风”的坚强堡垒。保持重点整治的凌厉攻势。持续整治享乐主义、奢靡之风，对餐饮浪费、公款送礼、收送电子红包、私车公养等问题露头就打。从讲政治的高度深入治理形式主义、官僚主义，对贯彻上级决策部署做选择、搞变通、打折扣，搞“包装式”“标签式”“洒水式”落实以及向基层派任务、要材料等问题靶向纠治。结合市委、区委关于干部作风整顿工作部署，将监督关口前移，探索建立“两监督一曝光”“一台三榜”等工作机制，推动干部作风整治往深处抓、实里做，对作风不严不实、服务群众生推硬冷等问题严肃查处。巩固求真务实的成果形势。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门健全制度机制，完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车等方面制度规定，切实深化治理成效。坚持纠“四风”和树新风并举，强化典型案例警示教育效果，大力弘扬先进典型优良作风，引导党员干部严格家风家教，践行“三严三实”，做到求真务实。

（四）整治突出问题，在维护民生民利中全力以赴保障社会公平正义。持续跟踪监督护航政策落地。坚持脱贫不脱监督，继续强化对“四个不摘”政策成果监督，开展对扶贫产业发展、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持等工作监督检查，释放脱贫后“责任不减、政策不变、帮扶不退、监管不松”强烈信号。聚焦乡村振兴战略，加强对中央、省、市、区各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况监督检查，督促各级党组织履职尽责，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。铁面执纪执法守护民生福祉。把整治群众身边的腐败和不正之风摆到更加突出位置，紧盯教育医疗、养老保险、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，对群众反映强烈突出问题开展监督执纪执法，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，严肃惩治贪污侵占、吃拿卡要等行为，让群众在正风反腐中感受到公平正义。强化基层监督体系建设助力提升治理水平。探索建立乡镇纪检监察与基层群众监督力量贯通融合监督体系，持续深化西秀民生监督员运行模式，完善民生领域漠视侵害群众利益问题治理机制，按照“1+N”模式深化专项监察，常态化“访村寨、重监督、助攻坚”，按照上级要求对集体“三资”达到一定规模的村居党支部书记、主任探索开展提级监督，深入查找农村基层小微权力的运行漏洞，补齐防控短板，深化源头治理，助推基层治理不断优化。

（五）坚持“利剑”高悬，在提质增效中全力以赴实现一届任期巡察全覆盖。坚守政治定位，推动巡察监督更聚焦。全面贯彻巡视工作方针，不断深化巡察工作。紧扣“三个聚焦”，重点围绕实施“十四五”规划等决策部署加强政治监督，高质量完成本届巡察全覆盖任务。健全完善巡察监督与其他监督的有效衔接、融会贯通，发挥巡察联系群众纽带功能，聚焦民生领域、民生政策落实，发现并推动解决群众最关心、反映最强烈的突出问题，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，不断夯实党长期执政的政治基础。完善体制机制，推动巡察质量再提升。把信息化建设摆在重要位置，不断完善数据管理系统的使用规定、工作流程和相关配套制度，进一步规范巡察准备、了解、报告、反馈、移交、整改等流程，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，确保巡察各项工作规范安全运行。严格政治标准，聚焦干部“选、育、用、管”全链条，建好管好巡察办、巡察组、巡察人才库“三支队伍”，全面推行纪律作风评估，着力打造一支政治过硬、本领高强的巡察铁军。紧盯整改落实，推动成果运用更科学。探索完善巡察整改、成效评估、成果运用等方面的体制机制，谋划起草巡察整改操作指引，明晰整改工作流程，着力构建党委领导、巡察机构统筹协调、纪委监委和组织部门日常监督、职能部门日常监管的整改责任体系，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

（六）履行监督专责，在完善监督体系中全力以赴提升监督保障质量。在监督贯通融合上持续发力。严格按照“3+1”监督模式，深入发挥西秀区“四位一体”监督体系作用，健全纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”统筹衔接机制，推动各类监督有序贯通、深度融合。扎实推进党委主体责任、党委书记第一责任、纪委监委监督责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，让监督在区域、部门、行业、基层、单位治理中发挥应有效应。在重点突破上持续发力。探索破解对“一把手”、关键少数和同级监督难题，深入开展党内政治生态分析研判工作，探索上级纪委同下级党委班子集体谈话、上一级纪委书记定期与下级党委书记谈话监督方式，深化下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议质询等，切实强化对权力运行制约监督。继续开展对全区有关重点领域廉政风险防范调研，形成可参考、有价值的工作建议。在日常监督上持续发力。综合采取开展谈话函询、调研走访、参加会议、督促整改、纪检监察建议等方式，用好用活政治监督活页、干部廉政档案，形成“嵌入式”“蹲点式”日常监督模式，提高监督实效。深化运用“四种形态”，严格执行党员权利保障条例，准确稳妥认识把握违纪违法问题和政策策略，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒、标本兼治功效，鼓励干部从“有错”到“有为”转变。

（七）持续深化改革，在力求突破中全力以赴释放纪检监察体制改革效能。深入推动纪律检查体制改革。牢固树立系统思维、全局思维，统筹推进上级纪委监委和区委确定的纪检监察体制改革任务，加大纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，进一步强化上级纪委监委对下级纪委监察办、派驻（派出）机构在监督检查、审查调查方面的领导，细化问题线索处置和案件查办的请示报告、沟通会商制度，完善政治监督和专项监督纵向联动、横向协同工作机制，探索建立分级分类综合研判、对下指导工作机制，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。深入推动纪检监察机构改革。在更深层次、更高水平上推进派驻机构改革，加强与市纪委市监委派驻机构互联互动，探索建立派驻机构与机关职能部门信息共享、共同研判驻在部门政治生态、办案协作等机制，实现协同监督、一体监督。配合上级纪委监委做好垂直管理单位纪检监察体制改革，进一步明确职责、理顺关系、压实责任，努力推动改革由“塑形”向“凝神”转变。深入推进监察体制改革。按照上级安排持续深化乡（镇、办）监察办建设，严格贯彻纪律检查委员会工作条例、监察法实施条例等纪检监察法规制度，深入落实“1+N”法规制度体系，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，完善内控制度，整合规范工作流程，持续贯通规纪法、衔接纪法罪，运用法治思维法治方式正风反腐。严格按照上级要求依法依规开展区监委向区人大常委会报告专项工作。

（八）不断强化队伍建设，在履职尽责中全力以赴推动全区纪检监察工作再上新台阶。政治塑核，带头做到“两个维护”。突出抓好党的政治建设这个根本性建设，强化区纪委常委会自身建设，严格落实党建和意识形态工作责任制，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和视察贵州时的重要讲话精神，组织开展“感党恩、歌颂党”系列活动，知责于心、担责于身、履责于行，督促各级纪检监察干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。作风攻坚，增进干部自觉自律。严格按照市委、区委关于干部作风整顿工作要求常态化抓好作风建设，对突出问题及时整改、典型问题及时处置，督促各级纪检监察干部践行“三严三实”，加强调查研究，以良好的精神状态和扎实的工作作风更加科学精准履职。学习赋能，持续提高业务能力。严格落实省、市纪委监委关于能力建设三年规划工作部署，持续推进“四大工程”走深走实。巩固、深化、提高全员培训，继续用好上级业务课程教学讲义，强化应知应会知识学习培训，切实提升干部专业能力。加强干部梯队建设，大力发现培养优秀年轻干部，打通机关、直属单位、派驻机构、乡镇办，以及纪检监察系统内外的干部使用通道，推动“一池水走活”。监督护廉，锻造干部清风正气。将2021年定为“规范化法治化建设年”，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格落实关于打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报备及责任追究规定，确保执纪执法权受监督、有约束。关心关爱纪检监察干部心理健康，正确处理监督加压和信任加力的关系，激发干部工作积极性和创造性。带头接受最严格的约束和监督，贯彻落实关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，强化日常谈心谈话，完善特约监察员制度，持续整治“灯下黑”，对违纪违法行为一律坚决查处，以铁一般的纪律作风实现自身正、自身净、自身硬。

同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、中央纪委国家监委、省委、省纪委监委、市委、市纪委监委和区委的领导下，砥砺初心、勇往直前，以不畏艰险的奋斗姿态和锐意进取的奋斗韧劲，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为巩固脱贫攻坚成果，促进全区经济社会高质量发展，推动全面建设社会主义现代化开好局起好步，奋力谱写新时代富美西秀高质量发展新篇章作出新的更大的贡献！